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带给自己巨额利润。另一方面,徐卫东说,国家目前正在加紧出台新的矿产资源开采方面的法律法规,对探矿权和采矿权的发放将进一步严格管理,对私下转让矿产资源的行为将予以严厉打击。青海还据此已经成立了国土、安监、公安、工商等十几个部门参与的矿产资源整治小组,未来两年内对青海矿产资源开发市场进行专项整治。青海警方则表示,将针对矿产资源领域新的犯罪动向开展专项打击行动“近年来,我们每年侦破的矿产资源领域的诈骗案件约在十件左右,对于此类案件露头就打。”刘晶说。专家:应破除“矿业暴富”神话针对青海等西部矿产资源大省矿业诈骗案件不断上升的趋势,青海社会科学院经济研究所副所长、研究员冀康平等专家表示,国家在矿产资源开发监管领域依然缺乏完善的体系,需从严格准入、健全市场、建立合理的利益分配体系等方面进一步完善监管体系。冀康平说,国家相关部门首先应严格开矿准入,执行矿业权保证金制度。对矿业权申请设置进行规划预审,实行严格的规模准入、技术准入、环保准入、安全准入和资质准入制度。对不符合国家、省、州、县矿产资源开发规划,达不到相关法律法规和产业政策规定的,一律不予通过规划预审,并严格执行矿业权保证金制度。对勘查或开采矿产资源的矿业权人收取矿业权保证金,督促企业依法守法勘查开采和进行矿山地质、生态环境保护与恢复治理。作为长期从事矿产资源开发监察工作的工作人员,徐卫东认为,国家应强化市场对矿产资源的配置,对地质矿产情况简单、可直接进行开采的优质矿产资源,在统一规划、合理布局的基础上,一律以招标、拍卖、挂牌方式出让采矿权。鼓励符合法定转让条件,符合省、州、县矿产资源开发规划和国家产业政策,进行限期联合改造、重组、优化开发布局、推进集约规模经营为目的的矿业权转让,为市场进行开发转让提供合理渠道,坚决禁止和打击将矿业权进行分割转让。此外,专家认为建立合理的利益分配体系,消除矿业暴富神话是健全矿业市场的关键。专家认为,矿产资源勘探开发领域对民间投资放开以后,利益分配体系中代表全体公民的国家、当地政府、土地承包人、开发企业所应占的比例一直很难公平确定。长期以来,开发人拿走的太多,当地群众和地方政府得到的太少,使得矿产资源开发成为一个暴富行业,在民间形成了一种不良的导向,即开发矿产资源即可暴富。使得盗采、乱采滥挖以及现在的矿业诈骗有了滋生的土壤。应尽快探索出一套合理的分配体系,引导民间资本通过合法途径参与到矿产资源的勘探和开发中来。冀康平还建议,应将维护正常的矿产资源勘查开发秩序纳入对乡镇及有关部门的工作目标考核内容,建立矿产资源勘查开发监管目标考核机制。按照矿产资源管理法定职能,完善矿产资源监管目标责任制、考核指标和部门联合执法机制,建立矿山环境年报制度、查处矿产资源违法案件快速反应机制和部门联系联动及社会监督机制,实现对矿业权人勘查开发矿产资源保护和治理生态环境、缴纳相关税费等情况的有效监管。相关链接三类典型矿产资源诈骗“巨额财富吸引了国内外资本开始参与青海省矿产资源开发。”青海省国土资源厅执法监察局局长徐卫东说,在正常途径开采矿产资源以外,受利益诱惑,民间违法私下倒卖探矿证、采矿证,炒作矿产资源的案件明显呈上升趋势,盗采矿产资源的案件也时有发生,由此造成一系列经济诈骗案件。已有5年专门从事矿产资源经济犯罪调查经验的西宁市公安局经侦支队民警张青峰介绍,矿产资源诈骗案件的情形非常复杂,经常包含合同诈骗、非法集资、以探代采、非法盗采等多种犯罪形式。从案件发生频率来看,需谨防以下三类矿山诈骗活动:伪造或更改矿产资源开发相关手续,以分包形式骗取工程保证金、工程预付款。西宁市公安局经侦支队副支队长刘晶说,这种案件是最常见的矿产资源诈骗案。2011年12月3日通报的马某、刘某夫妻共同诈骗案就属于这类案件。“由于国家对于矿产资源开发有很严的规定,探矿证和采矿证都很难拿到,因此在民间谁有了证,就相当于谁端着了金饭碗。”刘晶说,犯罪嫌疑人一般通过更改矿产资源的探矿证、采矿证来进行诈骗,目前又逐渐发展到注册公司后,在国土部门备案,并与相关企业私下签订开采协议,依靠协议在民间炒作矿产资源。当炒高到一定程度后,在未取得真实开采手续的情况下,将矿产资源划片转让分包,骗取资金后逃逸。部分取得或伪造矿产资源开发手续后,以招股投资为名,在民间进行非法集资骗取资金。徐卫东说,此类案件将普通的合同诈骗与金融诈骗结合起来,一般涉案金额巨大,造成的影响非常恶劣。2011年,河北警方即在河北省侦破一起以青海省某大型煤矿为诱饵,在河北省境内非法融资达数亿元的大型案件。以探代采,炒作探矿权并进行相关诈骗。张青峰说,我国在矿产资源开发领域实行探矿权和采矿权分立。一般取得一个煤矿的探矿权只需要几十万到数百万元,但取得采矿权就需要上千万至数亿元。许多不法分子正是钻了这个法律空子,在取得探矿权后,不进行或随意做一些探矿活动后,即对矿产资源进行开采。一方面获取非法所得;另一方面,利用探矿权可优先获得采矿权的优势,炒作探矿权,并私下多次转让探矿权进行诈骗等违法犯罪活动。刘晶代表青海警方表示,近年来,在青海警方的强力打击下,大多数涉及矿产资源经济犯罪的案件均已告破,青海警方将进一步开展打击矿产资源犯罪专项行动,他提醒广大群众不要轻信不法分子的谎言,严格依法办事。投资前必须前往国土、税收、安监等部门进行仔细查证。(记者陈国洲 西宁报道)
"你说这是人类逐利原始本性 我看此乃制度出了系统漏洞 谁在“唆使”高管套现逃窜 无论是否上市公司,高管如果无能和贪欲,不仅让老板蒙羞,还将给公司的事业和员工的利益造成巨大伤害,继而造成严重的社会问题。对于上市公司来说,由于面向广大投资者发行股票,因而造成的危害更大年末岁初,各行各业都在总结盘点。而A股市场盘点得出的数据显示,截至2011年12月27日,A股市场已发布了1264个高管离职公告,与前年同期的752个相比,大幅增长了68.09%。如此大面积高管离职,势必引起上市公司人事地震,甚至大量资金被抽空。要印证这样的说法并不难。2011年8月份,大金重工公告,公司董秘""因个人原因向公司董事会请求辞去董事会秘书职务,辞职后将不再担任公司任何职务"",这已是这家2010年10月在中小板上市的公司的第二起高管辞职事件。该公司2010年年报显示,董秘2008年4月才开始在公司任职,2010年年薪13.8万元,持有公司22.5万股,以2011年8月4日收盘价26.75元计,合计减持可套现601.87万元。纵观各公司高管辞职的原因,不外乎是""个人原因""、""工作原因""、""工作调动""等含糊其词的表述。例如,2011年12月27日,天润曲轴发布公告,公司副董事长、总经理递交书面辞职报告,因工作原因辞去总经理职务。统计显示,自2011年12月1日至12月22日,沪深两市公司共披露了约80份上市公司高管辞职的公告。以此计算,平均每天有近4名高管辞职。2011年以来共有66位高管递交辞呈,基本上每5天半就有一位公司的""顶梁柱""离开。在这其中包括ST海龙、亚星化学、山推股份等上市公司出现大量高管辞职的情况,另外,中小板、创业板更是成为高管辞职的""重灾区"",达到23位,占比超过1/3。我亲历的高管跑路圈钱同为打工者,如果你作为高管离职,将得到一大笔离职补偿,甚至能圈不少钱,然后一走了之,再然后,又跳槽去其他单位继续担任高管,继续圈钱;但如果作为普通员工离职,很有可能一分钱都拿不到,这就是现实。难怪有""中国风险投资之父""之称的著名经济学家成思危,在面对这波来势凶猛的高管辞职潮时表示,高管辞职套现现象,涉及股市长远发展的问题,一定要及时处理,如果长期不处置,容易引发更大的问题。中国人民大学经济研究所教授杨春刚表示,在高管辞职信息的披露上,应该更加明确。他说:""至少应该让投资者知道更多信息,不要总是个人原因、工作原因,这么含糊地一笔带过。""如果你没有经历过高管离职所带来的人事地震,你很难理解成思危和杨春刚的话。公司高管离职跑路套现会给事业及员工带来怎样的伤害,继而造成怎样的社会问题,或许从我的一次亲身经历中可见一斑。若干年前,我在另一家有望上市的媒体工作时,曾亲身经历了一次高管换将带来的无奈--当所有的关系到一家媒体生死存亡以及员工前途的大事都押在几位高管手里,在关键时刻这几位高管相互推诿,没有人站出来勇挑重担,而是个个想着趁乱捞一把,作为一名普通员工,才会明白,什么是""叫天不灵,叫地不应,回天无力""。那是一家名为《经济潮》的杂志,曾在北京市场上名噪一时,却又在它即将平步青云时夭折。我当时是该杂志的一名普通编辑。当时的总编辑是一位从湖南聘来的女同志。经过一年的运作和培育,到年底时,杂志已在北京市场上占有一席之地,成为较为强势的财经类媒体之一,受到越来越多的读者的好评,每天都能接到大量订阅单。从管理层还传来好消息称,正在积极筹备,来年将包装上市融资。然而,突然有一天上午,总编辑召集全体会议,宣布由于""个人原因""她将离任,并且将有新的投资方进入,包装上市等事宜都由新投资方接手。一周以后,一向高调跋扈的总编辑乘坐着一辆人力三轮,无声无息地消失在茫茫人海里。她对身后事没有做任何安排,只说了一句""没意思""就走了。而编辑部里已乱成了一锅粥,群龙无首,有人骂娘,有人发呆,还有人在哭……当月工资、三个月的稿费、还有这位总编辑曾承诺的年终奖等等,看来都要泡汤。未来前途一片茫然。又过了几天,终于接到新投资方指派的新任总编辑的通知,让所有人员在规定时间去新的编辑部参加统一面试。经过严格面试,我有幸被留用,试用期三个月。其他人员一个不留。就这样,我带着我使用了一年的电脑和一串长长的订阅名单来到新的编辑部。当我向新任总编辑提出此前编辑部所欠的工资、稿费和年终奖时,她态度十分明确地回答:""旧编辑部的情况我们一概不管。今后一切工作都要执行新编辑部的制度。""我暗暗叫苦:""看来钱是要不到了!""几个月后,我偶然从旧编辑部的财务人员那里了解到,其实在旧编辑部,工资、稿费和奖金早已由旧的投资方下发给已离任的总编辑,共约10万元,但被其全部扣住,没有下发。此人已回湖南老家,杳无音信。另外还有上万元的订费也不知所终。新编辑部很快开始运转了。新的采编人员也全部到齐,并且开了几次编辑会议,除我之外,到会的全是新任总编辑从各大报刊邀请来的大腕。编辑会议一周两次,我也开始紧张地写稿、约稿,可到出刊的时间就是不见出刊。此间,不断有订阅读者打电话来讯问、抗议。我去问新任总编辑,得到的答复是:""你只管写稿,其他事情不关你事,你不要过问。""一晃三个月过去了,新刊始终没有出版。终于有一天,我接到新任总编辑通知:由于旧编辑部在财务、账务等事宜上没有很好地履行交接,新投资方无法进入。新编辑部宣布解散。但所有资产,包括电脑一律不许带走。我立即给杂志社吴社长打电话询问情况,得到的答复是:""还在与新投资方谈判,新投资方依然有望进入。""他让我耐心等待。考虑到我带来的电脑里还存有许多旧编辑部里的机密事宜,我走时设了开机密码。在接下来的几个月里,我几次联系吴社长,均得到答复""还在谈判"",但每次联系新任总编辑,得到答复是:""《经济潮》我们不做。""后听说,由于长期不出刊,刊号已被吊销,更别提什么上市了。吴社长还背上了60万元债务。忽然有一天,我接到新任总编辑电话,竟是向我索要电脑密码,被我拒绝,她竟然气急败坏地嚷道:""我们这里有的是电脑工程师,能把电脑撬开。""再后来,我偶然跟几位业界资深人士聊起来,他们说,那位新任总编辑其实根本就不是诚心想做刊物,只是因为看到《经济潮》牌子不错,想拿来利用一下圈点广告费和赞助费等等,后来一看采编力量不足,出刊有难度,干脆甩手不做了。至于上市云云,皆是用来圈钱的噱头,根本不可信。我当时被气得五内俱焚。但时至今日,看看那些""见坏就跑""上市公司高管们给公司和投资者造成的创伤,我受的那点小伤小痛真可谓小巫见大巫了。我亲身经历的虽不是上市公司高管离职,但从这家准上市公司的人事变动中,可以想见的是,如果真的上市,依当时的财务状况和高管的水平和责任心,以及见坏就跑,圈够钱就离职的心态,不知又将坑害多少投资者。有多少政策漏洞可钻?我得出的结论是,无论是否是上市公司,高管如果无能和贪欲不仅让老板蒙羞,还将给公司的事业和员工的利益造成巨大伤害,继而造成严重的社会问题。作为公司高管,可在离职的时候利用手里的权力
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